花垣县锰、铅锌资源丰富，素称“东方锰都”和“有色金属之乡”。由于过去发展粗放、隐患突出、污染严重、矿难频发，矿业经济举步维艰。2010年8月起，县委、县政府按照“抓整治、推整合、保产业、促发展”的思路，对锰、铅锌矿山实施全面停产整治。对纳入整合的797个矿硐进行封堵；对非法、没有纳入整合和存在重大安全隐患的430个矿硐，实行永久性关闭。在此基础上，将矿山划为5个锰整合区域和36个铅锌整合采区，科学确定整合主体；督促企业按照上级有关部门专家设计的开拓系统，县里提出的“八个一律”、“五个统一”和“一个采区或区域、一个采矿权证、一个法人主体、一套开发利用方案”要求，强力推进整治整合。
具体运作上，该县突出三个重点。一是办点做样。按照“典型引路、重点突破、分类推进、全面铺开”的思路，将基础条件好、业主积极性高的矿区作为整治整合样板，集中时间和精力率先突破。二是灵活确权。按照“尊重历史、兼顾公平，求大同、存小异”原则，采取收购兼并、股份合作模式和“矿硐数+进尺”等资产评估方式确定股权，实现以大并小、以优并劣，促成资源整合。三是倒逼推进。实行“一个采区（区域）、一名县级领导、一支监管队伍、一定完成时限”，对超过整合时限的矿区，以关闭退出方式实现整合。
整治整合中，花垣创新矿山监管模式。成立10个县级领导牵头的工作组，常年实行“一对一”责任捆绑、“点对点”监管服务；强化企业主体责任，组建300多人的矿山保安服务队伍，对矿山实行“拉网式”巡查。
实行“人防技防”相结合，建成矿产品流通监控系统、尾矿库在线监测系统，并在20座重点尾矿库安装气象自动观测仪；4个锰区域、1个铅锌采区建成矿区视频监控、井下人员定位及通信联络、电子考勤等信息管理系统，矿山监管实现质的飞跃。
经过两年来的攻坚克难，花垣矿山整治整合取得决定性胜利。锰矿山由31个矿权整合为5个，其中4个区域取得“三证一照”，实现合法规范生产；铅锌矿山纳入整合的36个采区全面完成整合，其中27个通过省、州安全整改验收，实现合法、有序、安全开采。尾矿库整治成效显着，已有40座库取得安全生产许可证，12座库完成闭库。
锰锌加工企业战略整合重组同步推进，实现矿业转型升级。县内8家电解锰企业横向整合组建东方矿业公司，按照“等量置换、同步淘汰落后产能”方式，启动年产15万吨无硒高纯电解锰及精深加工项目，成为全国同行业整合升级典范。电解锌行业纵向整合取得重大突破，形成“采、选、冶，精深加工”一条龙两大矿业集团。太丰集团控股、参股14个铅锌采区，6万吨电解锌扩规项目投产，形成年产10.5万吨电解锌产能，成为全州首家符合国家产业政策的电解锌企业；三立集团控股、参股18个铅锌采区，并与18家浮选企业和2家冶炼企业实施整合重组，盘活资产20亿元，电解锌产能扩大到14万吨， 10万吨浸出渣等5个技改项目正加快建设。
通过整治整合，花垣矿业开发秩序得到规范、安全基础得到夯实、生态环境得到改善、企业素质得到提升、矿区社会持续稳定，综合效益得以显现。全县矿硐总数由1227个减少到204个，压减率达83%。今年1至8月，该县工业增加值比增8.6%，单位GDP能耗下降5%，资源消耗量减少近60%，资源利用水平大幅提高；全县安全生产事故死亡人数同比下降88%，没有发生较大以上事故，安全发展实现质的提升。整合后的矿山建立法人治理结构，完善现代企业制度，告别了“家族式”、粗放型管理。
矿业整治整合的“花垣模式”，受到省、州党委政府和国家相关部门的褒奖，但花垣的决策者认为工作尚处于积极探索、先行先试的初级阶段。为巩固和深化整治整合成果，该县今年7月启动“资源节约型、环境友好型”矿山示范区建设，主要任务是加快矿山标准化建设、加快矿区生态修复、严格依法规范开采、构建文明和谐矿区。通过实行“一区一策”、示范带动，目前60%企业完成安全生产标准化建设，70%地下矿井建立安全避险等“六大系统”。
